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“老狄，我给你交个底。以后朝廷两万名公务员的薪水，政府，就得靠你自负盈亏了。最迟明年，我希望你们能通过预算法。”

李治一身便服，坐在他新成立的部门的办公室内，对士党党首狄仁杰聊天。他的脸上又恢复了年轻时的意气风发。世界天然是不和谐的，这才体现了人和管理的价值。所以这个部门也就应运而生，称之为国事评估部。这是皇帝私人的智囊机构。与传统的秘书之类的功能比，这个机构不对政治有任何影响，它只是用于评估社会结构的平衡与否，并且进行模拟推演。一旦推演的结果认为会出现一家独大，影响其他功能的时候，就会给出意见和警告。这些分析人员具备很高的保密权，对秘密警察，特工行为也具备监督权力。但是他们所掌握的所有信息，都只能烂在肚子里。分析员在评估报告内不会给出具体原因和标准，而只会由分析员和部门讨论后给出中立，反对或者认可的评价。

“陛下，你也知道，农税和户税肯定是越来越少的。而这商税，几乎全归皇家集团。这个国事预算，不如皇家来做，更别军事和道路建设的投资……”老狄对国事一片乐观。但皇帝本人关心的，都是国事中最困难，最棘手也是他无法完全理解的部门，因此他虽然十分崇拜皇帝，但一被召见，那就是满脸苦相。

“军事预算和交通建设的预算，你暂时不用担心。这都属于单列的，名义上是国事预算，实际上归朕的计划。这么吧，你们亏钱，就多发国债。多的钱，全加给教育的额外投资。刚开始，数字可能不那么好看，但你只要能清楚，就没事。”李治不得不安慰了这个满面苦涩的家伙。

“陛下，臣斗胆再劝一句，这道路的投资，可是一个无底洞啊！”老狄心里，还是七上八下的。这个皇帝什么都好，就是花钱太过。花钱还是花他自己挣来的钱，你让人劝都没法劝。秦始皇修长城修皇陵，是征用的免费民夫。李治倒好，自掏腰包雇人，替百姓修路……每当党内会议陈词时，这样的陈述都让人哑口无言，泪光满面。

“这个嘛。我就信一句话，人定胜天。现在看是觉得很难，人手，资金都不够用。但随着发展。海外会有更多好消息的。真正的好消息。”

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工程科学院内正在进行激烈的辩论。

“现在穿山工程遇到了严重的问题，那就是进度跟不上。并州到云州的山区，地形并非多险峻，单纯就是需要极大的土方运输量。”路桥工程的鲁工解释：“这里有三段落差大概400米的谷底，规划的线路是纵向穿过。这已经是最平缓的线路了。现在问题是，如果能保持火车能走的坡度，要么修跨度超过十三公里的几座架空桥。要么挖通这九公里，四百米高的路线，并且进行侧壁的加固。”

他停下来，求助的看了看机械，运输，动力等各方向的工程师。毫无疑问，任一种选择都是难以忍受的。

“难道没有别的方法吗？比如挖一半，填一半？”有人问道。

“这是最接近的方案，但这土石方的运输仍然是海量。我们只有大概一千五百人。如果要这样，挖土方，运输，再加固，这工程量仍然太大，太大了。都神仙能移山填海，我们只是人，就算用上牛车拉土方，也是太多了。今日的研讨会，也是希望能让各位提意见。”

“既然人力难以企及，那用上机器呢？比如火船上的蒸汽机？”

“这不是一回事，水中沉重的物事，也可以用的力量来推动。而施工地段崎岖难行，连牛车也难以通行。沉重的机器更难以驱使。”有人提出了不同的意见。