“俄国海军的任务只有一个，那就是能够达到德国海军四成的实力，并且能够抵御德国公海舰队七成的兵力至少2个月时间！在未来的战争中，俄国在黑海的舰队将以潜艇和鱼雷艇为主，他们的任务就是在水雷网的保护下守住塞瓦斯托波尔要塞。俄国海军应该把全部的重心都放在波罗的海的防御上，尤其是对里加和芬兰湾的防御将作为重中之重。”在文章的开篇，埃森就给俄国海军定下了一个非常灰暗的基调。简单就是说不求有功但求无过！不求打出去，但求挨打的时候能多抗一段时间！

没办法，毕竟就算上帝来指挥俄军，也不可能打过至少比自己强三倍以上的德国公海舰队吧。俄国人虽然准备恶补以前落下的进度，但是即使补充，德国海军的扩充速度还是远高于俄国人，所以俄国人只能防守，埃森甚至希望大英帝国舰队和德国公海舰队打个你死我活才好，然后自己抽空用潜艇和雷击舰占点小便宜什么的！

为了实现这个目的，俄国人单纯靠舰队是没有办法的，在波罗的海狭小的水域中，从自己家门口出来就到对方家门口了！主力舰队碰上了就是决战，打不过能不能跑回去都是个问题。所以埃森的意见是主力舰的作用就是作为一支存在舰队兼移动的重炮平台。它们将和岛屿上的炮台和水雷阵一起构成一个防御体系,岸炮的效率其实很低，虽然在陆地上可以加上更厚的防御，射击也更稳定，但是炮台会受到地形的阻碍，而且一般炮台很少有能够对战列舰构成致命伤害的火炮，再加上无法移动，使得对方可以从容的绕开部分重炮台，然后打开一个缺口通过海陆军将其占领。

现在的俄国海军已经没有驶出波罗的海的必要和可能了，所以什么航程和续航性都可以忽略不计。俄国人现在对主力舰的要求就是皮实抗揍而且火力生猛！在新的海军战舰订购计划下达后，埃森开始自己对比正在生产的各型战舰，考虑到俄国本身的军工能力和船台的维护能力，再考虑到目前的需求，埃森认为俄国战列舰最长不得超过200米.航速方面可以舍弃，能跑出21节就可以了。但是在装甲和火力上，俄国人要求比较高。

“主装甲带的厚度必须在320mm以上，主水平的装甲厚度也必须达到85mm。水下防护希望能够参考美国人的设计。主炮火力至少是9门14寸主炮，最好能装备12门14寸主炮。当然我承认，后者对于我国现阶段来说压力比较大，但是为了能让我们抵消掉德国人的数量优势，我们必须在质量上做到最好。”埃森在报告中为俄国未来的战舰勾勒了一个草图。

12炮主力舰目前还只是计划，不过装备有9门14寸炮的战列舰在1910年就被敲定，而且在年底就正式开工。这级名为甘古特的战列舰在位于波罗的海的造船厂开工。整个设计图参考法国的行省级战列舰。预计将建造3艘。

而除了主力舰之外，俄国人另外一项重要的战舰扩充计划就是潜艇和鱼雷艇。在波罗的海这个澡盆中其实并不适合大舰队作战，反倒是各种高速雷击舰和潜艇的天堂。俄国人将依靠水雷阵挡住德国的大型战舰，同时依靠岸防炮和战列舰来压制德国海军前出的扫雷舰和轻型战舰，同时利用雷击舰和鱼雷艇在必要的时候发动偷袭。至于说俄国人为何不造轻巡洋舰？造那东西干嘛？反正俄国还有些旧式巡洋舰可以对付德国人的轻巡，同时还有鱼雷艇侦察，发现对方后几步就跑回家了，怕什么？

除此之外，埃森还专门为高尔察克的海军陆战队申请了一笔军费，作为海军的实际最高领导者，他对陆军的战斗力多少有些不屑，这不仅仅是军中之间的冲突导致的，更重要的是埃森希望自己能控制整个海军，这包括但是不仅仅是战舰，还包括各种陆上设施，将这些东西交给那些普通的俄国大兵埃森自然不放心。而且埃森通过自己的渠道也隐约知道了德国间谍似乎也在海军中有些行动，所以，为了保证自己有个安稳的后方，埃森要求高尔察克来防御芬兰湾沿岸。而这个要求也获得了沙皇的批准。既然已经纳入自己的麾下，那埃森自然不能亏待他们。

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