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“都军机？”张商英道，“只听说过都检点，何时有过都军机？”

苏辙叹了口气，“都军机，都检点，在我看来都差不多……都是将统兵、练兵、调度之权暂时发还给武官！

不过，这总比让武崇道出任知枢密院事要好！至少都军机不列宰执，不会来参加两府议定啊！”

“可是交出调度之权后，枢密院又该管什么呢？”同知枢密院事刘逵问。

苏辙想了想，道：“可以把监军之权赋予枢密院，兵籍及将官升迁也交给枢密院。”

“这不是恢复到元丰改制前了？”林摅说，“就是少了一个调兵权。”

“那兵部岂不是架空了？”何执中问。

“那……那就把兵籍给兵部管。”苏辙道，“府兵的征募可比禁军困难，应该由兵部全权负责。另外，军器、军马、军资、军饷、军粮等事宜，也都交给兵部。

枢密院则管监军、将官小吏升迁，再加上和大辽、高丽、日本等国邦交事宜，还有民兵、厢军也可以给枢密院管辖。”

苏辙怎么一番腾挪，枢密院就变成了一个集合了监军、人事、外交和民兵事务的大杂烩。不过看上去还是蛮重要的，可以继续和东府政事堂并驾齐驱。

而兵部则成了管征兵，管军饷，管后勤的衙门。也没有被架空，兵部尚书的权力还是蛮大的。

“那都军机呢？”张商英问。

“可以设立一个都军机司，哦，就相当于那个枢密院军机房。”苏辙说，“只是不归枢密院管，而是直属官家。”

“直属官家？”张商英摇摇头，“这不妥吧？绕开两府了。”

“也无甚不妥。”苏辙道，“枢密院本就是为辅弼官家掌控兵马而设。早先的时候根本没有两府聚议，而是两府各自议事，分别上奏，连上殿的时间都是分开的，现在不过是让都军机司代替枢密院辅弼官家指挥兵马。”

宋初的时候，朝廷设立枢密院是真的想让枢密院管军队的，枢臣大多是武将，即便是文官也是精通军略的。在那时，为了让枢密院和中书门下互相牵制，是不让他们一起开会讨论的，连朝会后的上奏也分开进行，中书门下和枢密院几乎是两个不大相关的部门。

苏辙道：“现在枢密院的军机调度之权已经名存实亡……干脆交出去，交给一个都军机司。让都军机司去负责整顿旧军，建立新军，以及各路战事。枢密院只要管好监军和人事就足够了。

只要枢密院管住监军和人事，东府管住兵籍、军器、军马、军资、军饷、军粮，都军机司就不可能绕开两府行事。”

东府都堂内的宰执们互相看看，都觉得不错。麻烦事儿丢出去了，最要紧的权力还抓在手中。而且也免得让武好古这个武夫跑到枢密院来瞎折腾——这可是文官的地盘！怎么能交给一个武夫？

……

“都，都军机？”

今日的常起居后，两府重臣就在崇政殿议定上奏，提出了设立都军机司并且委任郓州防御使武好古为都军机使的建议。

这回轮到赵佶皱眉头了。什么是都军机？是不是把还没有开张的枢密院军机房升了下级，丢出去应付武好古了？

“陛下，”左相苏辙上奏道，“臣等以为由御史台负责监军殊为不妥，因为监军使是要亲临战阵督战的，而御史大多是文弱书生，不通军务，多数连马都骑不好，上了战场也是累赘。不如将监军之职交给枢密院，由枢密院选择青壮英武的文官出任监军使。

而枢密院一旦领受监军之职，就不能同时负责调度谋划，要不然就是自己监督自己了。因此臣等认为，应该另外设立一个都军机司，使之总领全军机宜。负责制定方略，传达军领，监督训练。新府军之建立，旧禁军之裁撤办法，都可以交给都军机司全权负责。都军机使也不隶属二府，而是直接辅弼陛下。”

和苏辙一起上奏的知枢密院事张康国补充道：“设立都军机司后，陛下就相当于统领三军的总帅，而都军机使则是总揽军事机宜，为陛下谋划一切。但是最终决定之前，仍然操于陛下之手。”