要知道，以汉代的礼法，百官是不能穿鞋子上朝的，就连袜子也不能穿，更不要说带上佩剑了，除非功绩非同一般的人物，才能得到如此权利，曹操早就得到了，而曹信呢，是在去年得到的，外加三锡。（注：参看第229章曹信临朝（五），九锡：车马、衣服、乐、朱户、纳陛、虎贲、斧钺、弓矢、鬯chang）

三锡是九锡的一种，是古代君王赐给功臣的九种礼器，只有天子才能佩戴九锡，形式性多过使用性，曹信的是三锡这也决定了前者如今站着的特殊地位，这就是其中的一锡，纳陛、上朝走进大殿的通道与百官不同而且站着的地方也与百官不同。

另外两个锡，是车马和朱户，车马不用太多解释，又叫金车大辂（lu），即黄马八匹，其德可行者赐以车马，朱户便是红色的门，如今许昌淮南侯府的门，就是红色的，一般还有除了丞相府之外，许昌别的府邸都不能使用朱门，那是一种权贵的象征。（注：百姓口中朱门酒肉臭也是从这里而来。）

但曹德都知道，自己的儿子曹信，可不会看重这些虚权，即便是如三天前的那场党阀之乱，曹德和百姓也都是义无反顾的站在曹信这一边，没有任何理由，因为相信所以相信吧。

“安民。”曹操此刻在壁垒之上，目视着下方的曹信，随即看了看大殿百官，大声道：“……还有满朝文武大臣，如今吏治新定，内忧虽除，然外患未消，如今兖、豫两地流民愈发众多，长此以往朝廷接纳不定，尚有军务管制之措施、才德立举之措，尔等可有何妙策予以助之啊？”

虽然此刻大殿名义上是百官，但大多是曹操的人，不过郭嘉因为身体的原因没有上朝，司马懿又从不上朝，而百官中只有荀攸和荀彧领衔着。

不过曹操的话，顿时把一些人都难住了，刚弄了这么一个大乱事，要收拾残局并不是一件简单的事情。

“禀丞相，臣有辅政三策，可助丞相与陛下。”然而正当众百官眉头深锁之际，还是曹信打破了沉默。

当即听到这话，曹德的脸上不觉一丝好奇，壁垒之上曹操更是一脸笑意。“就等安民你这句话了，如今奉孝不在我身边，只有你才有良策。”

只见这一句话说完，殿内众人都纷纷予以动容，更是曹德一脸的骄傲。

曹信当下轻笑一声，随即正色道：“第一策，重整户籍、户贯收纳外州百姓，豫州刚定大多农田荒废已久、臣闻尧舜之时，百姓便已食为天，以此为定大开屯田安置，授以农田为耕种收复利息，则一可令百姓安居，二可十民养一兵，十家养一伍，则军民自此一家，足可震慑外敌，三可令利息补充州库，不让库银空虚……”

“好一个第一策，好一个军民自此一家……那……岂不知这第二策呢？”听着听着，曹操不觉双目一亮，连忙追问道。

曹信又说：“第二策，行州郡学事，开学府、定诸家，尊奉兵、法、阵、数、文等学业，颁布天下，唯才是举策，凡有向学之心者皆可入学，学成之后为朝廷所用，一者，为我军灌输人才，二者……利民向学定千古善业。”

“那……最后一策呢？”曹操又问道。

“开办军机处，如今天下分崩，群雄并起，军机处者从事，将我军从伍、什、百夫、校、都等分管诸事，谋策略……行策论，督办军机……”