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因事先有所准备，且流民潮并不是一开始便汹涌，闻讯而来的属官们的情绪都很稳定。自打来了丁号，虽然是个结巴，然而名望比自己强、本事好像也更大一点，名气就更不用说了，卢慎虽做着长史之位，在丁号面前也是十分恭敬的。
丁号这里呢，却是隐隐将自己当作颜肃之的“谋主”的，虽在州府的序列里，心理上却颇为超然。发言的时候，只有丁号是不怎么按照官阶次序来的。难得的，州府里的人也并不以为意。倒是都认可了这个前哑巴的智力。
是以丁号是最先开口的：“虽是早有准备，我等也可处置，只是，若真个来势汹汹，说不得，还是要使君亲往相迎一二。”
颜肃之感兴趣地摸了摸下巴道：“这是何意？”
卢慎一脸的不忍看，心道，明知道他是个结巴，还要这么问，真是愁死人了，听得人头皮都要发麻了。
丁号也不负卢慎所望，本意并不吊人胃口、开口却让人想掐着脖子把他想说的话都给摇出来，嗑嗑巴巴地道：“以示使君爱民之意，也与流亡之人做个约定。留他们，是使君仁厚。可别拿使君之仁厚当应该！这些事情，要从一开始就养成风气，不可骄纵。”
与会者的心情真是大起复大落，上一秒钟还想掐死这个折磨强迫症的王八蛋，下一秒胸中便豁然开朗。没错！不愧是当世大儒，这话真是说到点子上去了。昂州人口本就少，想要有所作为，必然要吸引外来人口，外面来人了，可不是请他们来当大爷的！有本事的，当然不会埋没，但是也不能让他们太拿架子了。
人在听别人说话的时候，潜意识里都会对自己关注的内容划上着重符号。比如丁号说的这一段话里，颜肃之父女听出来的是：要引导民风。
而卢慎等人则不然，他们的重点在于“不可骄纵”，这个“不可骄纵”的对象，也止是平民百姓，而是与他们有竞争关系的外地知识份子、世家等等。
丁号的建设，两者都有，然而立场不同的人，必须是有不同的侧重点的。若说颜肃之父女与卢慎完全忽略了其他方面，那也不尽然，注意，肯定是会注意的，只是重点就不同了。
然而无论如何，丁号的建议都被采纳了。在颜神佑看来，这件事情就该是让他爹出面的。将来整个昂州的领导者，也必须是她爹，这一点是毫无疑问的。至于她自己，一是大环境不大允许，二也是……没事跟自己亲爹争权？她又不傻！
当下分了一下工，接到有大批流民，或者某批流民里开始出现比较有名的十人的时候），颜肃之便亲往昂州与扬州交界的大道关口上，亲迎流亡百姓，对他们致以最亲切的问候和最深切的关怀。什么安民告示都没有他露这一脸儿顶用。
颜神佑就留州府里代颜肃之处理一些庶务。
哪怕是坐镇留守，事情也挺复杂的。首先一样，就是……连着下这么长时间的雨，盐的产量降低了不少。无论是煮盐还是晒盐，第一步都是需要卤水的。天不好，哪种方法都没辙。这得盘点一下仓库，考虑一下产量问题。其次就是流亡安置的后续问题。
这就需要期待一下颜肃之有没有王霸之气了，如果颜肃之第一炮能够打响，将人镇住了，那下面的事情就好办得多了。否则一开始镇不住人，后来事情就不好办了。
庶务，正常套路的庶务，对于颜神佑来说并不困难。已经代理过多少回了，早已驾轻就熟。只要不再天降一个从未接触过的大麻烦，她都应付得了。何况，她也不是没有帮手，丁号留下来了。
丁先生言辞犀利不假，口舌却委实不够伶俐，还是留下来让有耐心听他说话的人跟他打交道吧。颜肃之就带了卢慎过去，陪同的还有张瀚兄。盖因张瀚所辖之地与扬州接壤，不少流民是需要就地安置在他那里的。
就在州府开完会不久，天便放晴了。最为坑爹的是，这一回放晴，天是真的晴了，不是酝酿着再下一场的短暂中场休息，而是就变好了。天瓦蓝瓦蓝的，云洁白洁白的，泥土也不再泛着水光了。古工曹也向颜肃之递交了一份“整修公共建筑计划书”，将因暴雨冲坏的道路、沟渠，都作了一个安排，先尽着境内的修。至于那条官道，不好意思，昂州境内的路还没修完了，坏了的部分主要是在扬州那里，还是让扬州刺史想办法吧。
颜肃之看了一眼，就批准了这么个建议。颜神佑心头一动，道：“若有流民来，莫如以工代赈！”她越说越开心，“先前竟然忘了这么一条儿。光想着来了之后要白养活着这些人到明年有收成了，来了的人，口粮照发，若肯上工，还有多一份粮。”昂州境内的劳动力，快不够用了。按照正常的规定，每年也就二十天的徭役。然而事实上，无论哪里，哪怕是天子脚下，这个数额也是超支的，有的地方甚至到了“无日不在征发”的地步。
昂州这里经过暴雨，想要修复，征发量必然要超过往年。虽是无奈之举，能征发能少一点，还是少一点的好。
颜肃之听了，觉得这个意见可行。丁号与卢慎等都认为：“闲着也是闲着，太闲了，不用干活，还有饭吃，容易养出惰性来。将这一切当成应该，就不好管了。原本招了人来，纵不征发徭役，也要或征兵，或操练的。”反正朝廷已经下令了，许各地自募兵。
当然，昂州府一致决定，本地无匪患，官军支应得过来，士绅不用操心了。有匪情，上报，州府去剿，包管比你们自己干剿得干净。什么？官军不够？没事，州府会统一招募、统一训练的，州府比较专业，肯定比你们这些良民专业得多。
想要自己招募？不好意思，州府的黑名单上给你留块空地！罪名大概就是：耽误农业生产，一心想要撺掇着良民造反……吧！
昂州的士绅们也很识趣，没一个说要“散尽家财，募兵勤王”的，都守着自己那一亩三分地儿，老老实实愁着天干愁着暴雨。州府也没有放松警惕，颜神佑手中的舆部如今规模扩大了不少，具体的结构只有父女俩知道，昂州四野没少撒人，不时探听些大户的动向、民间的风评一类。
哪怕募了当兵，短时间内也成不了军，还是乌合之众。想要达到目前昂州老兵的水平，光是纪律，就得训上几个月。正好，做工程也讲究个纪律配合，先搞个编队吧。
此议一出，自上而下都说好。颜肃之道：“这议甚好，不过……还是先看看动哪一笔预算罢。既然要人干活，口粮就要多发了。”
于是又核算口粮一类。古工曹又问：“今冬之前能来多少个工？属下也好有个数儿，好安排人手。”以前的预计都不顶用了，还得重新评估。
于是又是一通忙。
这些才估算完，流民便来了。这一次不是小规模的了，一次来了上千户，却是一处耆老，依着宗族等南迁。
颜肃之接到消息便即启程，颜神佑依约看家。
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颜神佑焦急地等待着消息，而传来的消息，也让她大跌眼镜。要不医院做健康检查的时候怎么都要问一声有没有病史的呢，颜肃之这个中二病，在他亲闺女看来，这辈子是不能好了。
他遇到流民，好声好气接了，这一批流民人数不少，而且是组团来了，安置好了，就是以后的范本了。耆老们也是没有办法了，轻易谁肯离开故土呢？金窝银窝不如自己的狗窝，可架不住家门口见天儿地干仗呀！今天官军来了，看有没有通匪的，明天义军来了，看有没有官府的狗腿子。
摔！这日子没法儿过了！
其时乡村，几乎全是聚族而居，一个庄子可能就只有一个姓儿，名字就叫张家庄李家村的，然后跟隔壁几个村庄通婚。大一点的村落，有两三个姓，每个姓都是本家。大家有贫有富，到底是一家人。你今天来说这个不好，明天来说那个不对的，宗法有时候能抹去阶层、阶级差。一家人，谁肯互相攀咬呢？
况且，每来一次，都要搜刮一回。义军是白手起家，没粮草，肯定要征——主要是抢大户。官军开始还文明些，后来义军越打越大，有时候补给吃紧，也要临时“征发”。
大家商量一下，干脆，相邻的三个村子里的人就一块儿卷着包袱南逃了。因为据说，昂州那里比较安定，税也不高，大家还是过去混口饭吃吧。毕竟是相邻的两州，以前还是同一个领导的，昂州再封锁消息，有些小道消息还是得以流传。
于是便拖家带口来了。
颜肃之也不是在路上专等着他们，而是让驿丞先看着。然后假装派人通知颜肃之，颜肃之再出现。驿丞拿着台本念台词，指出这些人大批逃亡是违法的。
没错，违法。擅自离开居住地，还是抛荒，还是大规模的，连户籍都扔了，这是不对的。
先吓唬他们一下，然后才好拿捏，这也是事先写好的剧本。照着这个剧本走呢，驿丞是尽忠职守，颜肃之要收留他们呢，就是悲天悯人且担了很大的风险。而百姓们呢，只是走投无路了而已，是需要同情的。大家都没有错，错的是这个世界……不对，是乱民的错！
驿丞的台词也很精彩：“不晓得使君现在在不在城里哩，他老人家因本州遭了灾，还要四下寻访灾情哩，我派个人去寻寻看罢哩。你们可不敢四下乱走，被当成乱贼捉了打，可没处诉冤。”
耆老等掏空了箱底拢来的一点私房钱，他也没收。就那么仨瓜俩枣儿的，以后都还要一个地盘上儿讨生活，现在拿了人家这一点保命钱……驿丞觉得烫手，连忙推了。在一片殷切的目光中，不自在地说：“我们颜使君是个善心的人（……），你们只要守规矩听安排，大概……会留罢。”
弄得几位耆老十分担心。
颜肃之来得不快也不慢，掐着点儿，让人等了半天。亏得是驿站，为接待来往人等，屯了些粮。逃亡的村民也自携了一点干粮，驿丞招呼着烧了些热粥分派下去。再看村民携带的，不过是些搀了米糠的干饼，糠比粮食还要多，也没什么菜肴，委实可怜。命取了几坛老咸菜来，分给众人用了。一家也就分拳头大一个疙瘩头儿，还舍不得吃。有刀的，细细切出比头发丝粗不了的几根小条，一人分一根，舔一舔，喝口粥。
驿丞背过身去擦了擦眼角。几年前，昂州也不是没这样的人家，驿丞在此地几十年了，都是看惯了的。现在却觉得这一幕刺眼了起来。
颜肃之过来的时候，驿丞已经开始收咸菜坛子了。耆老等吃饭慢的，饭碗才放下来，听说颜肃之来了，急忙放下碗扶杖站了起来。
一照面，颜肃之的脸还是相当能看的，卢慎也长得十分撑门面。一干人等在三村耆老的带领下哭着跪下，含糊地说着求包养之类的话。
颜肃之十分亲切，并不曾穿得十分郑重，很有一点“匆忙赶过来”的样子。先说：“大家受苦了。”然后细问是怎么一回事。驿丞因有些个可怜这些人，代为转达。无非介绍一下情况，说大家过不下去了一类。
颜肃之一眼望去，心里就有数了，道：“这好有上千户了罢？”尼玛比他刚分家时的部曲也不算少了。驿丞答道：“是。”