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959年初，就西域问题各方终于达成协议，联合王国答应会在三年内逐步将军队从西域撤出。

同时，也会尽快推进西域的真正民主自治，重新吸纳其为帝国邦联体成员。

东部联盟和天汉王国联合提出的这个问题得到了最终的解决。

虽然，三年的撤军行动，可能三年三年又三年，但至少道义上，该做的都做了，东部联盟的众首脑，已经不想在这个问题上再多纠缠。

天汉王国的代表孤掌难鸣，也不得不同意联合王国的最终方案。

2月1日，各邦联体在帝都正式签订协议，组成“新的神圣大陆邦联帝国”，按照协议，各邦联体基本可以看成独立的国家，但是，遵从威廉五世为神圣大陆唯一的皇帝。

帝国议会为大陆最高立法机构。

帝国最高法院，可以按照程序推翻各邦联体最高法院或是终审法院违反帝国宪法原则的判决，不过，该聆讯过程，仅仅针对违反帝国宪法的判决，而不涉及桉子本身的审判结果对错。

同时，帝国最高法院，也是解决邦联体纠纷之所。

最高法院的大法官，由帝国大皇帝提名，帝国议会投票超过半数通过。

帝国为邦联制，不设中央政府，但设有帝国安全警察总署，在各邦联体均设有分署，主要监测并防范对帝国安全构成危险的人士和组织。

这是联合王国代表强烈提出的条款，经过了几天争吵，最后达成了一致。

帝国安全警察总署，由联合王国托管。

这也是联合王国最明显的特权之一。

又按照该协议，各邦联体的军事力量，和人口、经济水平都要相当，军费支出不能超过邦联体财政预算的百分之三。

最终要实现的目标是，裁撤大部分军事力量，仅仅保留治安力量。

哪怕经过了数年的战乱，很多代表还是迷信消灭一切武装力量，就不会再有战争的信条。

此外，东部联盟各成员是以单独的邦联体身份加入的帝国。

毫无疑问，这对索尼亚人分化东部联盟也是极为有利的举措。

但东部联盟的首脑们，大多当然希望成为邦联体的首脑，而不是共同推举出一名代表代表自己。

如此，帝国邦联体达到了三十多个。

汉王国也正式退出了东部经济联盟，因为不管从体量还是经济发展差异，有着北域许多贫困地区的汉王国继续留在联盟中会成为一个大问题。

不过，汉王国和东部经济联盟签订了备忘录，双方会继续密切合作，并实行完全无关税的自由贸易。

……

极北，盛伦多。

今年冬天海域竟然结了冰，并且还下起了大雪。

这令边民们都惊骇不已，因为传说中，白雪飘飘之际，便是天山之北冰山雪地尽头的野蛮巨人军团来袭之时。

新年刚过，还在帝都各方争论协议内容时，陆铭来到了盛伦多，这处海西极北的国中之国。

和北域隔着深山密林，不过有海路和内地贸易，因为这里的极北特产很罕见，是以海贸很是发达。

盛伦多一带，生活着十数万商人、边民等等。

刘邦昌当初逃来这里时，黑山人还没有真正意义上的军用舰艇。